“只需要5天，就可以领到证照了？”前不久，山东德州海吉亚医院工作人员袁冬到德州市政务服务中心申请开设医院。“是的，5天就能拿到证照。”窗口工作人员再次肯定回复。5天后，袁冬顺利拿到医疗机构执业许可证、放射诊疗许可证、麻精印鉴卡3个证书，并通过提交承诺书，于当天办理了207位医师、护士执业证书，只一趟就完成了医院开业前的所有审批工作。

  从解决一个问题到解决一类问题，今年国务院先后两个批次的21个“一件事”集成服务事项，旨在从国家层面加强跨部门协调。自2021年起，德州便率先深化“一件事”改革，通过政务数据共享推动业务协同和流程优化，逐步由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、零次跑”。如何将“一件事”办好？又带来了哪些办理事项新体验？近日记者进行了采访。

  流程再造

  “一件事”串起38个部门

  “您医院有拍片、CT等放射设备吗？”“您医院开展助产、终止妊娠等诊疗服务吗？”袁冬来申请时，窗口工作人员详细了解了医院开办情况。“不像来到了政府部门，倒像是同行聊天。”袁冬说，通过沟通，德州市行政审批服务局工作人员便摸准了企业的办事诉求，帮助医院高效完成了开业前的所有材料准备工作。

  回想之前注册医院的情景，袁冬记忆深刻，“那时候申办过程挺繁琐，需要往返大厅多次。材料都报完了，还得等一个多月，才能拿到医疗机构执业许可证。后面需要的其他证照还得一个接一个办。”

  海吉亚医疗集团在国内外投资建设了50余家诊疗中心和医院，德州海吉亚医院属规模较大的三级综合医院，此次其工作人员袁冬享受的材料精简和一站式服务体验，都得益于德州市行政审批服务局推出的企业全生命周期集成改革，也是在“医疗机构放射诊疗一件事”基础上开设“医疗机构一件事”增值化审批服务。“企业发起一件事的办理申请，我们就会帮助他们打包联办其他所有相关事项。”德州市行政审批服务局审批三科科长韩波说。

  在后台，记者看到工作人员正在为医院办理开业前的手续，原本需要接连办理的事项，现在不存在“前置许可”问题，3个事项一并现场核查，大幅降低了企业在市场准营方面的制度性交易成本。

  “找多个部门办，不如让一个部门牵头对接。”德州市行政审批服务局副局长田伟介绍，德州全面落实国务院两个批次的21个“一件事”集成服务事项，在省政府办公厅公布的100个“一件事”基础上，聚焦企业群众办事高频事项，推出了40个具有德州特色的“一件事”服务场景，围绕企业全周期、产业全链条、群众全需求，构建集成服务体系。由市政府办公室和市行政审批服务局2个部门抓总、每个服务场景1个牵头单位统筹协调、N个协同部门联动响应，扩展部门参与数量，共同推进，通过“一件事”办理串起了38个部门的近500个政务服务事项。

  数据共享

  9大类31个自建系统互联互通

  8月10日早上6点，在齐河县妇幼保健院，“新手”爸爸王建平忙着为刚出生的儿子换尿不湿、为妻子订月子餐。8月8日，王建平的宝宝出生了，欢喜之余，一大堆琐事也接踵而来，王建平显得有些手忙脚乱。与赶来医院的月嫂交接后，王建平便急着出发为宝宝办理各种手续，“今天任务很重，我需要跑5个部门，为宝宝办理出生医学证明等7个证件。”

  “别着急，我们这边现在提供出生‘一件事’服务。”查房时，护士长张莹为王建平介绍了出生“一件事”业务办理流程，并将其引导至出生“一件事”窗口。王建平在这里为孩子办理了出生证、社保卡等一系列证件，全程只用了10分钟。

  “齐河县每年有新生儿2000人左右，以往新生儿家长为新生儿办理出生医学证明、预防接种证等需要‘多处跑、来回跑’，办理时间跨度长、准备材料多。”齐河县行政审批服务局党组书记、局长刘京杰介绍，该局联合县卫健局，通过数据共享，打造了新生儿出生“一件事”联办模式，将新生儿生育周期内跨5个部门的7个政务服务事项，通过“一件事链式审批平台”共享资料，申请材料由原先的14份减至4份。过去，新生儿出生医学证明办理需父母线下签字确认，落户需向公安机关提交出生证纸质副页，现在无须办事群众再多头提供申请材料即可一次性办理。

  数据流转代替窗口排队，给办事群众节约了时间。德州在我省建成的“高效办成一件事”服务平台的基础上，开发“链式审批平台”，为省级层面尚未打通的公安、消防、税务等平台的数据联通开辟通道，申请人在“一件事”专窗提交申请材料后，工作人员将相关部门材料上传至“链式审批平台”，相关材料点对点线上流转，数据跑路助力“一件事”高效运转，实现不动产等9大类31个自建系统的互联互通，推进一件事“集成办”；完成市级247个、县级2802个标准化政务服务事项“上中台”，深化政务服务“一件事”免证办，上半年共归集证照14.7万张，“免证办”调用42万余次，提升了政务数据在不动产办理、社会保障卡居民服务等“高效办成一件事”多场景应用。

  服务前移

  300余名帮办人员活跃一线

  走进德州市政务服务中心办事大厅，在各个服务窗口之间，可以看到很多身着“在德州 办德好”字样蓝色马甲的工作人员穿梭在办事群众中。

  “你好，我想查询房产资料，在哪里排队？”正值小学报名期间，许先生是前来查询材料的家长，这时，不动产帮办代办工作人员刘晓艺立刻迎了上来，指导许先生自助完成个人不动产登记信息查询业务。很快许先生的个人房产资料全部被调出，并完成打印。“帮办工作更加需要有‘眼力见儿’，有些群众对流程不熟悉，或是异地办事，或是申请材料不全，这就需要我们主动询问，帮助他们把事情办好。”刘晓艺说。

  目前德州市政务服务大厅设有9个一窗受理服务岛，共有40余名帮办员，实行“专人专岗负责、辅助人员轮值”工作模式，涵盖业务咨询、设备操作、视频远程指导等服务。全市共有300余名帮办人员活跃在各政务服务大厅一线。

  “政务服务目前仍存在网上服务能力支撑不足、数据资源融合共享不够、创新性应用场景不多等问题，我们将把‘高效办成一件事’作为打通信息壁垒、实现数据共享的主抓手，持续优化政务服务、提升行政效能，进一步激发经济社会发展内生动力。”德州市行政审批服务局局长王拥军表示。